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用益权归投资人 业主维权专家舒可心表示，人防工程的所有权和使用权问题，杏花岭区人防工程，从法律和法理的角度都是能够界定清楚的。国家投资的人防工程所有权是国家，使用权也归国家所有，而平时看到的开发商投资建设的人防工程，其所有权也是国家的，人防工程哪家专业，战时归国家无偿征用，平时归投资人使用。

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改革开放初期，中国与西方国家的关系明显改善，人防工程要注意哪些，以前修建的防空洞大部分被废弃了，少量质量好、标准高的防空工程被改造成地下商场或仓库。但修建人防工程的传统被继承下来，并以文件和法规的形式贯彻到基本建设当中。

由于长期无战事，在国民当中或多或少的存在麻bi和乐观思想，或者是出于商业利益的因素，对人防工程的建设不够重视，甚至有些工程弄虚作假，不按图纸施工，地下通道人防工程，蒙混过关。这样的所谓“人防工程”，虽然在平时使用中方便了一些，但当真战争发生，却成为隐患。

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防空地下室与普通地下室相邻时，普通地下室应采用钢筋砼结构。距防空地下室隔墙8m范围内的普通地下室顶板一般不宜开孔，确因平时使用需要开孔的，其净宽不宜大于3m，净长不宜大于6m，且该范围内开孔数量合计不宜超过2个，并采用临战封堵设计，临战封堵措施按国家标准设计图集07FJ02-126/127的技术要求执行。